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河南省新增城镇工矿建设用地规模指标统筹调剂使用管理办法(试行)

来源:洛阳市自然资源和规划局   日期:2018-10-11 9:08:52   阅读次数:0


河南省新增城镇工矿建设用地规模指标统筹调剂使用管理办法(试行)

    为科学合理配置新增城镇工矿建设用地规模指标(以下简称“指标”),提高指标使用效率,更好地保障全省经济社会发展用地需求,制订本办法 第一条 在科学评估土地利用总体规划(2006—2020)调整完善确定各地指标使用情况的基础上,综合考虑城镇已批土地供应情况、闲置土地情况等因素,对规划期内剩余指标进行统筹调剂,最大限度地发挥效益,促进全省经济社会健康协调可持续发展。第二条 本办法适用于省域范围内省辖市、省直管县(市)之间指标统筹调剂。省辖市域内指标调剂自行进行,可参考本办法制定本地区调剂办法,涉及县域之间指标调整的,由省辖市人民政府提出办理意见,经省政府同意后由省土地行政主管部门函复办理。第三条 调剂原则: (一)节约集约、高效利用。坚持最严格的节约集约用地制度,重点盘活利用存量建设用地,着力提高指标利用效率。(二)有保有压、突出重点。有限指标向社会经济发展好、节约集约程度高、指标利用效率高的地区倾斜,重点保障百城提质、扶贫攻坚、转型升级、基础设施、民生项目等重点区域、重点项目用地需求。(三)依法依规、规范有序。指标统筹调剂工作在省政府统一领导下,由省土地行政主管部门依据现行法律法规具体实施,有序进行。(四)市域为主、省域为辅。各地应提高自身指标使用水平建立市级日常统筹协调机制,定期在市域范围自行开展指标调剂。市域范围内确实无法解决,再提请省级调剂安排。第四条 省土地行政主管部门建立指标使用调剂台账和信息公开平台,动态监测各地指标使用情况,收集汇总相关数据,作为指标调剂的基础。第五条 指标调入。以 2015 年以来年均指标使用量为参照综合考虑剩余指标、批而未用土地和闲置土地(数据来源于自然资源部“土地市场动态监测与监管系统”,下同)情况,不能满足一年用地需求的,可申请指标调入。追加调剂后,原则上能够满足一年的指标需求,特殊情况下,经研究后,以不超过一年半的指标需求量确定调剂追加量。第六条 指标调出。以 2015 年以来年均指标使用量为参照综合考虑剩余指标、批而未用土地和闲置土地情况,超过规划剩余年限用地需求的,应将富余指标调出。保留满足规划剩余年限的指标需求,超出部分纳入省级统筹调剂使用。第七条 指标统筹调剂按以下程序进行:(一)指标测算。综合 2015 年以来土地利用变更调查数据和建设用地审批情况,计算各省辖市、省直管县(市)使用情况经与各地核实,依据指标调出、调入原则,确定指标调出、调入地区。(二)指标统筹。依据指标调出原则,将调出地区的调出指标集中,形成省级统筹调剂指标库。(三)申请调入。符合调入条件的省辖市、省直管县(市)人民政府向省人民政府提出指标调剂的书面申请,主要内容包括:指标使用情况,批而未用土地和闲置土地处置情况,前五年供地率情况,违法用地处置情况,经测算后指标预计缺口情况,申请指标调剂的依据或理由,申请调入指标数量,调入指标拟安排意见等。城镇闲置土地处置比例、供地率低于部、省规定水平的,不得申请指标调入。(四)组织审查。省土地行政主管部门对经省人民政府批转的指标调入申请进行审查,提出审查意见报省人民政府。(五)指标调入。经省人民政府同意后,由省土地行政主管部门予以函复,并从省级统筹调剂指标库中向调入地区划转指标。(六)规划修改。指标调入方在收到划转指标后 1 个月内,按照相关规定修改土地利用总体规划,将指标落实到具体地块,同步修改数据库,并报省土地行政主管部门备案。指标调出方不具体落实调出指标指向地块,只对指标使用台账进行修改。第八条 2018 年底前进行第一次指标统筹调剂,之后根据情况适时进行调剂,直至新一轮土地利用总体规划启用实施。第九条 本办法自发布之日起试行,试行至新一轮土地利用总体规划启用,由省土地行政主管部门负责日常办理和解释工作。


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